唐山文明行為促進條例9月1日起實施

　　聚焦百姓身邊事 塑造文明新風尚

　　在唐山市南湖景區，幾名帶孩子游覽的年輕父母，自覺把垃圾分類后扔進了垃圾桶；在市區建設路與新華道十字路口，適逢下班高峰，右轉車輛自覺禮讓準備過斑馬線的行人；在唐山抗震紀念碑廣場，晚上跳廣場舞的大爺大媽們一到21時便自覺關停了音樂……這一幕幕讓人欣喜的變化，緣自唐山市出臺的文明行為促進條例。

　　8月28日，唐山市人大常委會召開新聞發布會，正式公布了《唐山市文明行為促進條例》。條例自今年9月1日起開始施行，將文明行為納入法治軌道考量，引發市民紛紛轉發點贊。

　　條例由總則、基本行為規范、實施與監督、鼓勵與保障、法律責任等部分組成，涵蓋倡導行為、禁止行為、文明村鎮等創建活動、志愿服務、社會救助、見義勇為、不文明行為勸阻、文明創建宣傳、文明行為促進工作目標責任制和考評等內容，努力做到既嚴格規范，又弘揚正能量、塑造新風尚。

　　明確基本行為規范

　　“條例突出以人民為中心的理念和問題導向，明確了基本行為規范，倡禁分明?！碧粕绞腥舜蟪Ｎ瘯üの魅螐垏A表示。

　　條例明確倡導10種文明行為，即文明舉止、文明持家、文明用餐、文明婚喪祭掃、文明出行、文明施教、文明旅游、文明行醫就醫、文明上網、文明綠色生活，具有較強的導向性和針對性。這些內容是提升市民文明素質和社會文明程度的基本指標。

　　其中，在文明用餐方面，條例提倡市民遵守餐桌禮儀，合理消費，不鋪張浪費，愛惜食物，不酗酒。

　　9月5日，筆者在唐山市開平區的衛東飯店門口看到，一對抱著孩子的夫婦從餐廳門口走出，拎著打包好的食物?！耙郧?，剩飯剩菜很少有顧客會打包帶走?，F在，打包成了一種時尚?！毙l東飯店經營者宋先生表示。

　　筆者走訪發現，在一些高校、機關的食堂，“不剩飯、不剩菜”“‘光盤’從每餐做起”等標語張貼在顯眼位置，人們用餐完畢后，都自覺將碗盤放在收集處，浪費食物的現象明顯減少。

　　針對車窗拋物、犬類擾民等文明城市創建過程中的重點難點問題和百姓持續關注、涉及切身利益的焦點問題，條例明確禁止26種不文明行為，圍繞吸煙、亂扔雜物、傾倒垃圾、亂貼小廣告、損壞公共設施、飼養家禽家畜、占道經營、拋擲物品、養犬、燃放煙花爆竹、裝修污染、辦理喪事、出租車喊站攬客、網絡信息發布等方面作出禁止規定。其中，條例禁止利用網絡發布和傳播虛假信息、低俗淫穢暴力信息，詐騙及攻擊、謾罵他人，違背公序良俗、損害他人合法權益。禁止市民攜犬出行時不束犬鏈、不由成年人牽領、不主動避讓他人危害公民人身安全，不及時清除犬糞。

　　“條例禁止的這些行為與市民日常生活和工作息息相關，緊扣市民反映強烈的問題，逐一明確了公民的法律責任，以及各職能部門在文明行為促進工作中的具體職責，防止推諉扯皮，增強了法規的可操作性和實效性?！碧粕绞兴痉ň志珠L侯西嶺表示。

　　突出志愿服務等地方特色

　　唐山是中國志愿服務的發源地之一。唐山大地震過后，一大批志愿者通過扶孤助殘行動，走上終身從事志愿服務之路。堅持了20余年的“月評學雷鋒十佳事跡”活動，讓數以十萬計的“當代雷鋒”遍布城鄉。如何讓唐山的“月評學雷鋒十佳事跡”“志愿者行動”等公益品牌在全國保持較高的知名度？為此，條例設計了專門條款加以固化，鞏固精神文明建設成果。

　　根據條例，唐山市鼓勵志愿服務活動，支持依法建立各類志愿服務組織，拓寬志愿服務領域，創新志愿服務方式，推動全社會廣泛參與志愿服務活動。

　　“按這個，就可以查詢您的醫保了?！薄鞍催@個圖標，就可以選擇您掛號的科室了！”近日，豐潤區10名大學生走進靜園社區，開展志愿服務活動，不僅給老人們送去慰問品，還教老人使用手機APP。

　　為讓志愿者擁有更多獲得感，條例還提出建立志愿服務記錄、評價和嘉許制度等志愿服務保障及激勵機制。志愿者參加志愿服務活動表現突出、成績顯著的，按照有關規定給予褒獎，有困難時可以申請優先獲得志愿服務。

　　條例鼓勵國家機關、企業事業單位、社會組織和公民開展文明村鎮、文明社區、文明單位、文明家庭、文明校園等群眾性精神文明創建活動，對創建活動中表現突出、成效顯著的，按照有關規定予以褒獎。

　　“不論是創建文明城市、文明村鎮、文明家庭活動，還是社會各界組織的公益活動，覆蓋面廣、參與人數多，都將對公民道德建設有著深刻的影響?！碧粕绞形拿鬓k主任李澤明表示，條例結合唐山實際，明確在各項創建活動中充分體現社會公德、職業道德、家庭美德的內容，落實具體措施，力求取得實效。

　　與時俱進解決新問題

　　針對唐山城市發展以及精神文明建設中出現的一些新問題，條例給出了一些具有前瞻性、首創性的解決方案。

　　掃碼騎走、手機付費、價格低廉……近年來，共享單車帶給市民便利的同時，出現了亂停亂放現象。交通文明是城市形象的一張名片，有序停放的單車折射出城市的文明色彩。為了解決共享單車缺乏管理機制問題，條例規定，城市管理綜合執法部門應當會同有關部門做好互聯網租賃自行車管理工作，根據公民出行需求、城市承載能力和停放設施資源，科學設定互聯網租賃自行車運營總量，引導企業合理投放車輛，防止盲目擴張、干擾城市正常運行，實現有序發展。

　　“下一步，我局將按照條例的精神，開展共享單車專項整治，督導運營企業加強共享單車日常管理工作，科學合理規劃單車停放區域、完善‘電子圍欄’來規范騎車人停放車輛，加強重點區域、用車高峰期時段的車輛調度，解決好共享單車‘停位不夠、停放無序’的問題?！碧粕绞谐枪軋谭ň止檬聵I處處長王東表示。

　　針對社會信用觀念淡薄，社會信用意識不強的現象，條例規定，建立統一的公共信用信息平臺，推行以組織機構代碼、居民身份證號碼為識別基準的社會信用代碼制度，制定統一的信用信息采集和分類管理標準，錄入受到褒獎的文明行為信息和受到處罰的不文明行為信息，并實現信用信息數據共享，逐步建立失信聯合懲戒機制。

　　條例還在關愛婦女和兒童、倡導“好人好報”等方面作出具體規定，鼓勵機場、車站、碼頭、醫療機構、大型商場等公共場所配備獨立的母嬰室，鼓勵機場、車站、大型商場、風景名勝區等人員密集場所設置方便殘疾人、兒童使用的廁位或者第三衛生間，適當增加女廁位。鼓勵用人單位在招聘工作人員時，同等條件下優先錄用和聘用道德模范、文明市民、優秀志愿者等先進人物。（河北日報 記者 劉禹彤 通訊員 馬惠）